南阳市宛城区：流动宣传“转”起来 禁烧“声”势传田间

李昭辉，男，汉族，36岁，中共党员，本科文化，一级警长，现任河南鹿邑县公安局马铺派出所所长，2011年参加公安工作，2021年从刑侦大队中队长调任为派出所长(pàichūsuǒzhǎng)，从屡(lǚ)破大案、屡建奇功的刑侦尖兵到(dào)“啥事儿都要管”的派出所所长，角色的转变让他的工作充满了(le)挑战，但善于钻研(zuānyán)的耐心却让他成了派出所里的“调解专家”。因个人表现突出，先后被授予个人二等功(èrděnggōng)一次，三等功四次。

“让矛盾纠纷有(yǒu)地儿解，大家的理有地儿说；让群众诉求有人听，法理情理有人通；让桩(zhuāng)桩件件有回应，枫桥经验(jīngyàn)有传承。”这是李昭辉经常说的一句话，也是他苦心钻研得出的经验之谈。

维护社会和谐稳定，重在妥善处理社会矛盾，但(dàn)基层矛盾纠纷千头万绪(qiāntóuwànxù)，如何实现“春风化雨、润物无声”的理想效果？到派出所(pàichūsuǒ)工作之后，李昭辉面对这个沉甸甸的课题开展了细致的研究，对近几年矛盾纠纷警情进行全面梳理总结出：要以人性化的理念和清晰(qīngxī)步骤加以分解，层层剥离；区别不同情况，实施(shíshī)分类化解；采取多种方式，积极协调化解；整合(zhěnghé)工作资源，及时就地化解；确定重点(zhòngdiǎn)问题，领导包案化解；工作重心下移，上门服务化解；健全完善政策(zhèngcè)，注重从源头化解。

超前评估、及早干预，消除矛盾(xiāochúmáodùn)风险在无形之中

李昭辉提出“事中调解不如事先防范(fángfàn)”理念，大力实施主动警务、预防警务，始终将矛盾风险(fēngxiǎn)排查作为基础性、必要性、常态化的工作(gōngzuò)(gōngzuò)任务，以“一标三实”工作为抓手，积极通过实地走访、信息收集、人口管理等途径，滚动摸排掌握辖区经济劳资、家庭婚姻(jiātínghūnyīn)、邻里关系等潜在矛盾风险动向，综合采取见面沟通、电话交流(jiāoliú)、微信联络、援助帮扶、安全提示等措施，从(cóng)心理、利益、诉求等层面对当事人开展危机干预、思想疏导、道德教化(jiàohuà)等工作，帮助当事人理顺情绪、端正认知、保持理性。2024年(nián)以来，马铺派出所累计前置化解矛盾风险80余起，有力将“派出所主防”落到了实处。

不仅如此，李昭辉还聚焦重复警情、短期增幅较大的警情以及涉矛盾纠纷类警情，建立“日(rì)研判(yánpàn)、周复盘、月通报”动态机制(jīzhì)，全面(quánmiàn)分析相关警情成因，主动拓展工作外延，对警情中存在的矛盾风险(fēngxiǎn)及可能引发二次矛盾或矛盾升级风险因素，靶向制定完善预案措施，并逐一建档造册，共延伸化解该类警情附带风险70余个(yúgè)，高效遏制了风险次生效应。

优化方式、标本兼治，确保矛盾纠纷案结事了(le)

李昭辉始终坚持从群众利益出发，建立矛盾纠纷化解跟踪问效机制，围绕处置(chǔzhì)完结的矛盾纠纷，安排专人开展警情回访、专门走访、微信征询等工作(gōngzuò)，了解当事人利益诉求解决(jiějué)情况，详细询问当事人核心问题是否得到长期性、本质性解决。针对问题解决不到位的矛盾纠纷，民警向当事人提出后续解决的思路(sīlù)建议，并及时优化调解化解手段(shǒuduàn)，实质性帮助解决隐藏在矛盾纠纷背后的急难(jínàn)愁盼，做到解决真(zhēn)问题、真解决问题。

2024年4月15日(rì)，在马铺派出所“矛盾纠纷(jiūfēn)调解室”，对一起物权类(lèi)矛盾纠纷开展现场调解。矛盾双方来自两个家庭，共涉及有六人，彼此之间言辞锋利，屋里不时传出激烈的争吵声。面对他们(tāmen)言语上的互不退让，李昭辉全程保持着和善的微笑，站(zhàn)在双方中间，淡定从容地(dì)安抚着双方的情绪，最后，一语中的地指出了(le)矛盾的争议点，耐心细致地向双方普及解读《民法典》等(děng)法律条文，一言一行凸显穿透力(chuāntòulì)，直击双方内心的困惑症结。不到40分钟，两个家庭由最初的剑拔弩张顺利转为了握手言和。4月18日，李昭辉对双方进行电话回访，询问他们对调解结果是否履行，有效防止当事人发生心态变化从而导致矛盾激化(máodùnjīhuà)情况的发生。

要素集聚、健全力量，推动矛盾调处梯次(tīcì)攻克

“矛盾纠纷化解是一种(yīzhǒng)细致活、实在活，更是一种技术活。”李昭辉在矛盾纠纷排查化解联席会议上(shàng)说，“马铺派出所作为省级枫桥式公安派出所，要坚持发展新时代“枫桥经验(jīngyàn)”，强化(qiánghuà)“大调解(tiáojiě)”工作(gōngzuò)理念，坚持部门协同、区域联动，创新矛盾纠纷多元化解模式(móshì)，注重发挥群防群治、专群结合的突出作用，对难度较大，需要多元化解、协同处置的矛盾纠纷，积极推动多方力量开展调解工作，想方设法防止矛盾激化，千方百计防止矛盾升级。”

针对矛盾(máodùn)纠纷多发领域，李昭辉主动对接相关司法行政部门，整合行政、司法、法律服务、社区、“三老协会(xiéhuì)”、义警等社会力量，充分发挥人熟、地熟(dìshú)、情况熟的优势(yōushì)，共同参与矛盾纠纷化解工作，畅通矛盾调解渠道，确保调解资源有效整合、调解力量整体联动、调解流程无缝衔接。同时不断加强与法院等部门单位的沟通(gōutōng)协作，进一步优化矛盾调处流程，建立健全案件处理与民事赔偿衔接机制(jīzhì)，极大提高了矛盾纠纷调解效率(xiàolǜ)和质量。

前不久(qiánbùjiǔ)，马铺派出所接到一起矛盾纠纷，经民警两次调解(tiáojiě)未能成功，李昭辉了解情况后，考虑该起纠纷事件较为(wèi)棘手，迅速协调邀请司法所、矛调办、律师等工作人员(gōngzuòrényuán)入所调解，为当事人答疑解惑，提出(tíchū)妥善协调利益关系的合理化意见。经过此番联动调解，矛盾得以顺利解决。

“公平、公正、合法”一直(yìzhí)是李昭辉对待矛盾纠纷化解工作所坚守的基本原则，“宜解不宜结、宜和(hé)不宜激、宜缓不宜急、宜宽不宜严”更是持之以恒的工作理念。2024年以来，在李昭辉的带领下，马铺派出所坚持将(jiāng)矛盾纠纷化解作为“主防警务”的重中之重，全方位、多维度深化完善预警(yùjǐng)研判、源头(yuántóu)疏导、组织保障等各项措施，累计成功化解矛盾纠纷260余起，高质量写下了“两降一升”的优异答卷，即矛盾纠纷类警情(lèijǐngqíng)下降25％；整体发案数量下降20％；调解成功率98.5％，上升(shàngshēng)2.2个百分点，辖区(xiáqū)内连续(liánxù)三年零信访。（周俊恒　李书洲）