瞭望丨画出守护“蝶岛”同心圆

◇科学划定可养区、限养区、禁养区，城管、生态环境、海渔、住建(zhùjiàn)、自然资源等部门整体打通壁垒，形成海湾(hǎiwān)治理合力 ◇“海滩上时常活跃着(zhe)志愿者和民间社团保护海湾的身影，海洋保护课程进入东山县中小学(zhōngxiǎoxué)，建设美丽海湾越来越成为全县共识。” 文 |《瞭望(liàowàng)》新闻周刊记者 吴剑锋 福建省漳州市东山县(dōngshānxiàn)澳角村（2024 年(nián) 10 月 16 日摄） 姜克红摄 / 本刊 福建漳州东山县，月牙形的(de)南门湾上，金黄色沙滩与木麻黄的树影交织。远处渔村七彩房屋错落有致(cuòluòyǒuzhì)，与明代城墙相映成趣，一幅美丽海湾的生态画卷跃然(yuèrán)眼前。 东山县是全国第六(dìliù)、福建第二大海岛县，因形似蝴蝶而被(bèi)称为(chēngwéi)“蝶岛”。如今这里水清滩净、鱼鸥翔集，南门湾至马銮湾段环境尤其优美，吸引了各地游客前来游玩。陆海(lùhǎi)共治、部门联动、全民参与，东山全岛全民共同打响生态保卫战，让“蝶岛”蝶变。 走进东山，海风里携带着鱼获(huò)的味道(wèidào)。世代靠海吃海的渔民，打造出东山“中国海鲜第一县”的招牌。 东山岛地处洋流交汇处，海底礁石泥沙广布，远离工业污染，是海洋生物生息繁衍的世外桃源(shìwàitáoyuán)。如今，这里鲍(bào)(bào)鱼苗年产60亿粒、产值超15亿元，供应着全国约60%的鲍鱼苗。 因海而兴的东山，曾饱受用海之困。东山县(dōngshānxiàn)生态环境保护综合执法(zōnghézhífǎ)大队大队长邢淑晶(xíngshūjīng)说，曾有一段时间，东山水产养殖快速发展，但由于养殖方式落后、盲目追求数量和规模，侵占海湾搞养殖、违占海岸乱(luàn)搭盖、垃圾污水直排海等问题较为突出，海湾生态环境遭到破坏。 邢淑晶2013年来到东山县环保局（现为(xiànwèi)生态环境局），彼时(bǐshí)南门湾一带，海上(shàng)养殖场遍布，纵横交错的鱼排遮蔽了海天线，沙滩上不时可见烟头和垃圾——它们大多来自渔业生产和生活。 2016年起，东山深入开展“净湾行动”，整治湾区违规鲍鱼场、虾池等，迁移、拆除网箱超过(chāoguò)1.5万格，清退海上养殖面积47.3公顷。科学(kēxué)划定可养区、限养区、禁养区(jìnyǎngqū)，既优化了(le)海水养殖布局，也让海湾重现优美的天际线。 陆地排污是海湾污染(wūrǎn)的一大元凶。“过去东山全岛一天只能处理8000吨污水，雨污分流不彻底，尤其是海岛四周(sìzhōu)农村，管网设施相比城区更为薄弱(bóruò)。”邢淑晶(xíngshūjīng)说，东山实施总投资18.91亿元的城乡污水收集处理一体化工程，随着4座污水处理厂及16座污水提升(tíshēng)泵站拔地而起，海岛污水日处理能力提升至7.25万吨(wàndūn)，实现湾区污水治理全覆盖。 海湾治理需要通盘协作，东山曾被“九龙(jiǔlóng)治水”困扰。 位于东山马銮湾的赤屿是无人岛屿，也(yě)是珊瑚核心保护区。过去(guòqù)很长一段时间，这里被废弃的鲍鱼养殖场占领，堆积如山的建筑废墟成(chéng)了海岛的“牛皮癣”，阻塞海洋环流，影响珊瑚生长。 “海洋垃圾多年未清，既有拆迁难度大的现实问题，也存在(cúnzài)多个行政部门职能交叉的治理困局。”东山县(xiàn)人民检察院副检察长田瑞硕表示，2021年，公益诉讼办案组检察官发现这一线索后，采取“圆桌(yuánzhuō)磋商”的形式，召集(zhàojí)相关政府部门，指出监管不足。当年5月，省市县三级检察机关联动生态修复工程在赤屿启动，累计拆除(chāichú)砖石结构1050立方米(lìfāngmǐ)、混凝土结构530立方米。检察院还引导涉案(shèàn)当事人自愿缴纳生态修复金(jīn)，在赤屿补植中东海枣树、红海榄等耐盐植物70余亩。 如今，盘踞赤屿十多年的(de)建筑垃圾不见踪影，取而代之的是连片绿荫，一抬头便能望见苏(sū)峰山(fēngshān)的“网红”公路。昔日荒岛成了“打卡地”。 田瑞硕说，为加强部门联动(liándòng)，东山县检察院还与县自然资源、生态环境、海洋渔业等部门共建河长(zhǎng)、林长、湾长、田长、检察长“五长”机制，加强海岸和近海监督保护，构建立体保护网(bǎohùwǎng)。 东山海湾治理涉及的城管、生态环境、海渔、农业农村、住建(zhùjiàn)(zhùjiàn)、自然资源等(děng)部门整体促进打通壁垒，改善以往各管一摊、资源分散、行动脱节(tuōjié)的状况，形成海湾治理合力。“海渔局理顺海上养殖，自然资源局负责植树造林，住建部门建设(jiànshè)污水管网(guǎnwǎng)……”邢淑晶一一列举道，“美丽海湾建设不是一两个乡镇或部门的工作，而是全县上下共同谋划的事业。” 数字化手段提升了海湾共治效率。从高空俯瞰，东山(dōngshān)36座“宝莲灯”遍布海岛，这是无人机充电停歇的装置。今年(jīnnián)，东山县建设(jiànshè)“空地(kòngdì)一体化”平台，东山生态环境局将海漂垃圾巡查纳入该平台，针对重点岸段，每日数十架无人机按照设定飞行(fēixíng)路线高空巡逻，一旦检测到海漂垃圾或垃圾焚烧，便形成图片和事件报告。 一艘小船上，三两(sānliǎng)“蛙人”干净利索跃入海中——在东山，时常能(néng)遇到全副武装的海洋垃圾清理志愿者。 2016年，海军退伍的欧汉超(ōuhànchāo)转业安置来到东山，潜水时他发现(fāxiàn)，由于海洋垃圾污染，一些海底珊瑚已经(yǐjīng)枯萎。欧汉超随后加入保护海岛(hǎidǎo)的志愿队伍，如今已是东山县海洋保育(bǎoyù)志愿者协会会长。他说，团队目前已有百余名志愿者，每年最少下水12次，累计清除近40吨海洋垃圾，足迹遍及东山南门湾、金銮湾、乌礁湾等。 “海滩上时常活跃着志愿者和民间社团保护海湾的(de)身影，海洋保护的课程进入东山县中小学。”作为(zuòwéi)土生土长的东山人，田瑞硕深切感受到(dào)，建设美丽海湾越来越成为全县共识。 被(bèi)守护的(de)海湾回馈给这里的人们生态红利。夕阳下走过南门湾(nánménwān)海堤，石板路(shíbǎnlù)被镀成琥珀色。风中弥漫着海蛎煎、猫仔粥的香气(qì)，堤坝两侧的餐车亮起暖黄灯光，与天际线处若隐若现的渔火遥相唱和。身后是已有600多年历史(lìshǐ)的铜山古城。南门湾曾是电影《左耳》的取景地，如今，这里发展为颇具烟火气的夜间经济一条街。流光溢彩的夜市将海湾装点得别具风情。 马銮湾景区(jǐngqū)北段以沙质细软(xìruǎn)、海清浪静的天然海滨浴场闻名，长期以来主要依赖自然资源吸引游客。现在，景区引入咖啡、茶饮等业态，拓展帆船、摩托艇、快艇等亲海新(qīnhǎixīn)玩法。“我们发展海上运动游、休闲垂钓游、婚纱摄影游、文旅影视(yǐngshì)游等新型旅游业态，让游客的滨海游玩体验由单一(dānyī)向多元转变。”东山文旅集团工作人员林敏华说。 “五一”期间，东山县累计接待游客55.5万人次，同比增长(zēngzhǎng)15%；游客旅游总花费6.7亿元(yìyuán)，同比增长21%。“东山坚持海洋经济发展(fāzhǎn)和海洋生态保护有机结合(jiéhé)、相互促进，将海洋资源优势转化为高质量发展优势。”东山县委书记何霭说。 （《瞭望》2025年(nián)第24期 ）